3232. — 1829 год 27 октября (15 октября )
Высочайше утвержденное положение Комитета министров, предписанное в указе Сената от 18 ноября, — О выдаче купеческим женам, отправляющимся вместе со своими детьми для богомолья в Киев и другие места, одного плакатного паспорта.
Правительствующий Сенат заслушал представление господина министра финансов, в котором разъясняется, что купцы 3-й гильдии города Лебедяна Слободско-Украинской губернии Одарченков, Воскобойников, Щетина, Кононенков, Золотарев и купеческая вдова Воскобойникова в присланной ему просьбе поясняли: что их жены, а также дети и внуки, иногда находясь в болезненном состоянии, дают обет отправиться после выздоровления в город Киев для поклонения святым мощам; однако воздерживаются от этого исключительно из-за возросшей цены на паспорта для купцов 3-й гильдии, за которые указом от 24 ноября 1821 года велено платить по 25 рублей. Поэтому они и просили, принимая во внимание указанную надобность, для которой из их семейств отправляются в Киев по четыре и более человека, разрешить выдавать женам, детям и несовершеннолетним внукам месячные и двухмесячные билеты, установленные Высочайшим указом от 6 декабря 1827 года.
Сопоставив просьбу лебедянских купцов с упомянутым Высочайшим указом и находя, что им были учреждены кратковременные билеты исключительно для мещан, крестьян всех наименований и дворовых людей для большего содействия им в ведении своих промыслов и работ, он, министр финансов, счел невозможным удовлетворить вышеуказанную просьбу.
Но, принимая во внимание, во-первых, что купеческие жены и их дети отказываются от своих благочестивых намерений только из-за невозможности получить на каждого отдельный паспорт; и, во-вторых, что для богомолья отправляются по большей части пожилые женщины и с ними дети, по малолетству еще не участвующие в торговых делах, он со своей стороны полагал постановить по данному предмету следующие правила: 1) Всем купеческим женам, отправляющимся для богомолья в город Киев и в другие места вместе с детьми и прочими членами, принадлежащими к тому же семейству, выдавать по одному общему плакатному паспорту, соответствующему гильдии, в которой состоит глава семейства, с уплатой установленной пошлины. 2) В паспортах такого рода, кроме имени купеческой жены, на которую выдается паспорт, указывать также поименно и всех следующих с ней на богомолье детей и прочих членов того же семейства. 3) При выдаче этих паспортов в учреждениях, на которые такая выдача возложена по закону, строго следить, чтобы в паспорта ни в коем случае не включались родственники или члены других семейств. 4) За исключением этого случая, во всяком другом каждый член купеческого семейства для поездки куда-либо для работы и промыслов должен иметь отдельный паспорт на общих основаниях.
Министр финансов по этому поводу входил с представлением в Комитет господ министров, который своим мнением полагал это утвердить. А на заседании 15 октября Комитету было объявлено, что Государь Император такое его положение Высочайше соизволил утвердить. О такой Высочайшей воле министр финансов, доводя до сведения Правительствующего Сената, запрашивает от него соответствующего распоряжения о повсеместном опубликовании такого Высочайше утвержденного положения Комитета господ министров для надлежащего его исполнения.
ПРИКАЗАЛИ: О должном исполнении указанного Высочайше утвержденного положения Комитета господ министров предписать указами всем Казенным палатам и экспедициям, а также уведомить этими указами все губернские и областные правления и правительства, присутственные места, господ министров, военных генерал-губернаторов, военных губернаторов, управляющих гражданской частью, и генерал-губернаторов; а Святейшему Правительствующему Синоду, Санкт-Петербургским и Московским департаментам Правительствующего Сената и их Общим собраниям сообщить ведениями.
Причины и последствия
Основной причиной принятия закона стала высокая стоимость индивидуальных паспортов, установленная указом 1821 года. Эта финансовая нагрузка делала паломничество для купеческих семей, особенно многодетных, практически невозможным. Прошение лебедянских купцов послужило толчком для рассмотрения проблемы на государственном уровне. Власти, признавая важность благочестивых намерений подданных, искали способ пойти им навстречу, не нарушая общих правил паспортной системы.
Закон значительно облегчил и удешевил организацию паломнических поездок для купеческих семей, устранив финансовое препятствие. Он создал правовое исключение специально для поездок на богомолье, отделив их от коммерческих и рабочих поездок, для которых сохранялись строгие правила. Принятие этого закона укрепило образ власти как покровительницы православной веры и благочестия, при этом сохранив контроль над передвижением населения в экономических целях.
3232.—Октября 15. ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННОЕ ПОЛОЖЕНІЕ КОМИТЕТА МИНИСТРОВЪ, ПРОПИСАННОЕ ВЪ УКАЗѣ СЕНАТА НОЯБРЯ 18. — О выдачѣ купеческимъ женамъ, отправляющимся обще съ дѣтьми ихъ для богомолья въ Кіевъ и другія мѣста, одного плакатнаго паспорта.
Правительствующій Сенатъ слушали представленіе Г. Министра Финансовъ, въ которомъ изъясняетъ, что Слободско-Украинской Губерніи города Лебедяна 3-й гильдіи купцы Одарченковъ, Воскобойниковъ, Щетина, Кононенковъ, Золотаревъ и купеческая вдова Воскобойникова, въ присланной къ нему просьбѣ изъясняли: что жены ихъ, равно дѣти и внуки, находясь иногда въ болѣзненномъ состояніи, дѣлаютъ обѣщаніе отправиться по выздоровленіи въ городъ Кіевъ для поклоненія святымъ мощамъ; но удерживаются отъ сего единственно по возвысившейся цѣнѣ на паспорты для купцовъ 3-й гильдіи, за кои указомъ 24 Ноября 1821 года велѣно платить по 25 руб.; почему и просили, во уваженіе означенной надобности, для коей изъ семействъ ихъ отправляются въ Кіевъ по четыре и болѣе человѣкъ, дозволить выдавать женамъ, дѣтямъ и внукамъ малолѣтнымъ мѣсячные и двухъ-мѣсячные билеты, Высочайшимъ указомъ 6 Декабря 1827 года установленные. Сообразивъ просьбу Лебедянскихъ купцовъ съ помянутымъ Высочайшимъ указомъ, и, находя, что онымъ учреждены кратковременные билеты исключительно для мѣщанъ, крестьянъ всѣхъ наименованій и дворовыхъ людей, къ вящшему споспѣшествованію имъ въ производствѣ своихъ промысловъ и работъ, онъ Министръ Финансовъ призналъ невозможнымъ удовлетворить въ вышеозначенной просьбѣ. Но принимая въ уваженіе во-1-хъ, что купеческія жены и дѣти ихъ останавливаются въ благочестивыхъ предпріятіяхъ токмо по невозможности ихъ получить на каждое лице особый паспортъ; и во-2-хъ, что для богомолья отправляются по большей части пожилыя женщины и съ ними дѣти, еще неучаствующія по малолѣтству въ торговыхъ дѣлахъ, съ своей стороны полагалъ постановить по сему предмету слѣдующія правила: 1) Всѣмъ купеческимъ женамъ, отправляющимся для богомолья въ городъ Кіевъ и въ другія мѣста обще съ дѣтьми и прочими къ тому же семейству принадлежащими членами, выдавать по одному общему плакатному паспорту, соотвѣтственному гильдіи, въ коей состоитъ глава семейства, съ платежемъ узаконенной пошлины. 2) Въ паспортахъ сего рода, кромѣ поименованія купеческой жены, на которую выдается паспортъ, означить также именно и всѣхъ слѣдующихъ съ нею на богомолье дѣтей и прочихъ членовъ того же семейства. 3) При выдачѣ сихъ паспортовъ изъ мѣстъ, на кои выдача таковая по законамъ возложена, строго наблюдать, чтобы отнюдь не были включаемы въ паспортахъ родственники или члены другихъ семействъ. И 4) кромѣ сего случая, во всякомъ другомъ каждый членъ купеческаго семейства на слѣдованіе куда либо для работы и промысловъ долженъ имѣть особый паспортъ на общемъ основаніи. Онъ Министръ Финансовъ по поводу сему входилъ съ представленіемъ въ Комитетъ Гг. Министровъ, который мнѣніемъ полагалъ оное утвердить. А въ засѣданіе 15-го Октября объявлено Комитету, что ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОРЪ таковое положеніе онаго ВЫСОЧАЙШЕ утвердить соизволилъ. О таковой ВЫСОЧАЙШЕЙ волѣ онъ Министръ Финансовъ, доводя до свѣденія Правительствующаго Сената, испрашиваетъ зависящаго со стороны его распоряженія къ повсемѣстному опубликованію | таковаго ВЫСОЧАЙШЕ утвержденнаго положенія Комитета Гг. Министровъ, для надлежащаго по оному исполненія. ПРИКАЗАЛИ: О должномъ исполненіи означеннаго ВЫСОЧАЙШЕ утвержденнаго положенія Комитета Гг. Министровъ, всѣмъ Казеннымъ Палатамъ и Экспедиціямъ предписать указами, каковыми дать знать всѣмъ Губернскимъ и Областнымъ Правленіямъ и Правительствамъ, Присутственнымъ мѣстамъ, Гг. Министрамъ, Военнымъ Генералъ-Губернаторамъ Военнымъ Губернаторамъ управляющимъ гражданскою частію и Генералъ-Губернаторамъ; а Святѣйшему Правительствующему Синоду, С. Петербургскимъ и Московскимъ Правительствующаго Сената Департаментамъ и Общимъ оныхъ Собраніямъ вѣденіями.
