На пороге грозного двенадцатого года, когда империя перестраивала свои ряды перед лицом грядущих испытаний, старые порядки уступали место новым. Громоздкая Военная коллегия уходила в прошлое, передавая бразды правления гибкому Министерству. Но бумага живет дольше людей, и горы нерешенных дел лежали мертвым грузом.
И вот, по воле Государя, собралась особая Комиссия, дабы разгрести эти вековые завалы. 9 ноября минувшего года скрипнули перья, и работа закипела. Теперь же, в морозный январский день, мудрый Сенат рассылает гонцов во все концы державы — от министров в столице до губернаторов в провинции, от казначеев до святых отцов Синода. Пусть знает каждый чиновник: старые долги будут закрыты, а порядок — восстановлен.
22 января (3 февраля) 1812 года, Сенатский [указ]. — Об открытии Комиссии для окончания нерешенных дел Военной коллегии и ее экспедиций.
Правительствующий Сенат слушал рапорт Комиссии для окончания нерешенных дел Военной коллегии и ее экспедиций о том, что на основании Высочайше утвержденного Его Императорским Величеством в 28-й день сентября 1811 года [указа] об учреждении сей Комиссии и положения [о ней], открыла она свое присутствие того же года, ноября 9-го числа.
Приказали: Об открытии означенной Комиссии для окончания нерешенных дел Военной коллегии и ее экспедиций уведомить господ министров, государственного контролера, государственного казначея, военных губернаторов, начальствующих по гражданской части, и генерал-губернаторов указами, каковыми дать знать и губернским правлениям, правительствам и всем присутственным местам; в Святейший же Правительствующий Синод и в Московские департаменты Сената сообщить ведения.
Причины принятия:
Завершение министерской реформы: К 1811–1812 годам завершался процесс перехода от коллегиальной системы управления (введенной Петром I) к министерской (начатой Александром I в 1802 г.). Военная коллегия фактически поглощалась Военным министерством («Учреждение Военного министерства» 1812 г.), и требовался механизм для юридической очистки старых обязательств и архивов.
Бюрократическая перегрузка: Накопление огромного количества нерассмотренных дел, тянущихся годами, тормозило работу нового военного ведомства, которому требовалась оперативность накануне войны с Наполеоном.
Административная дисциплина: Необходимость официально зафиксировать дату начала ответственности новой структуры за старые дела, чтобы перенаправлять потоки прошений и документов.
Последствия:
Упорядочивание документооборота: Четкое разделение текущих (министерских) и архивных/нерешенных (коллежских) дел позволило Военному министерству под руководством М.Б. Барклая-де-Толли сосредоточиться на подготовке к войне 1812 года.
Юридическая определенность: Все ведомства Империи получили официальный адрес, куда следует обращаться по старым военным вопросам, что снизило хаос в межведомственной переписке.
Ликвидация пережитков: Данная комиссия стала инструментом окончательного демонтажа структур петровской эпохи в военной сфере.
24.961. Генваря 22. Сенатскій.- Объ ъ открытіи Коммиссіи для окончанія нерѣшеныхъ дѣлъ Военной Коллегіи и ея Экспедиціи.
Правительствующій Сенатъ слушали рапортъ Коммиссіи для окончанія нерѣшеныхъ дѣлъ Военной Коллегіи и ея Экспедиціи, что на основаніи Высочайше утвержденнаго Его Императорскимъ Величествомъ въ 28 день Сентября 1811 года о учрежденіи сей Коммиссіи и положенія, открыла она свое присутствіе того о же года, Ноября 9 числа. Приказали: Объ ъ я открытіи означенной Коммиссіи для окончанія нерѣшеныхъ дѣлъ Военной Коллегіи и ея Экспедицій, увѣдомить господъ Министровъ, Государственнаго Контролера, Государственнаго Казначея, Военныхъ Губернаторовъ начальствующихъ по Гражданской части, и ГенералъГубернаторовъ указами, каковыми дать знать у Губернскимъ Правленіямъ, Правительствамъ и всѣмъ Присутственнымъ мѣстамъ; въ Святѣйшій же Правительствующій Синодъ и въ Московскіе Сената Департаменты сообщить вѣденія.
Военная коллегия — высший орган военного управления в Российской империи с 1717 по 1802/1812 гг. К моменту издания указа ее функции переходили к Военному министерству.
Экспедиция — структурное подразделение внутри Коллегии (аналог современного департамента или отдела), ведавшее определенным кругом вопросов (например, провиантская, артиллерийская).
Присутствие — 1) процесс заседания членов государственного органа; 2) приемная, помещение, где ведется работа. Фраза «открыла присутствие» означает «начала фактическую работу и прием документов».
Ведение (сообщить ведения) — форма официальной переписки (отношения) между равными или специфическими высшими государственными учреждениями (в данном случае — между Сенатом и Синодом, так как Синод формально был равен Сенату).
Присутственное место — общее название государственных учреждений (канцелярий, судов, правлений) в дореволюционной России.
Государственный контролер — глава ревизионного ведомства, отвечавший за проверку счетов и расходов (должность учреждена в 1811 году).
Время: 22 января 1812 года, 3 февраля 1812 года, 28 сентября 1811 года, 9 ноября 1811 года, 1812 год, XIX век.
Персоны: Александр I (Император).
Географические объекты: Санкт-Петербург, Москва.
События, процессы: Министерская реформа, Отечественная война 1812 года (контекст), Учреждение министерств, Ликвидация Военной коллегии.
Организации, институты: Правительствующий Сенат, Военная коллегия, Комиссия для окончания нерешенных дел Военной коллегии, Святейший Правительствующий Синод, Государственный контроль, Государственное казначейство, Московские департаменты Сената, Губернские правления.
