Закон № 24069. 1810 год. 5 января (17 января). Указ об упразднении регулярной Гурьевской крепости и передаче охраны устья Урала Уральскому казачьему войску.

Закон утверждает решение об отказе от восстановления регулярной государственной крепости в Гурьеве (ныне Атырау) после пожара и отменяет план строительства новой крепости в урочище Сорочиковом. На основе исторического анализа и доклада генерала Г.С. Волконского доказывается нецелесообразность содержания регулярного гарнизона в нездоровом климате. Ответственность за оборону устья реки Урал, содержание укреплений и полицейские функции полностью передаются Уральскому казачьему войску, которое обязуется нести эти расходы за свой счет («войсковым коштом»), что существенно экономит государственный бюджет.

24.069 - 1810 год, 5 января (17 января).  Именный, объявленный Военной Коллегіи Военнымъ Министромъ.Объ уничтоженіи Гурьевской крѣпости.

На основании представления Инженерной экспедиции от 16 июня прошлого года № 2526 о сгоревших строениях в Гурьевской крепости (которую из-за невыгодного местоположения и малого числа уцелевших зданий предполагалось упразднить, а вместо нее построить укрепление в 57 верстах от Гурьева при урочище Сорочиковом), я запросил мнение господина генерала от кавалерии князя Волконского. Он ответил, что ни в Гурьеве, ни в Сорочине укрепления вовсе не нужны по изложенным им причинам.

Как представление Инженерной экспедиции, так и отзыв генерала от кавалерии я всеподданнейше доложил Государю Императору, и Его Императорское Величество соизволил утвердить мнение господина генерала от кавалерии князя Волконского.

Направляя копию отзыва упомянутого генерала № 1640, я предлагаю Государственной Военной Коллегии на его основании уведомить Инженерную экспедицию, а господину генералу князю Волконскому предписать исполнение зависящей от него части согласно его мнению, которое, как сказано выше, удостоено Высочайшего утверждения.

Копия отношения к Военному Министру от генерала от кавалерии князя Волконского от 16 ноября 1809 года № 1640.

Имев честь получить предложение Вашего Сиятельства от 23 июня № 5356 о предоставлении моего мнения: восстановить ли Гурьев-городок или вместо него построить крепость при Сорочиковом укреплении с возведением зданий для одной гарнизонной роты артиллерийской и инженерной команд, я счел необходимым, сверх известных мне обстоятельств, войти в подробнейшее рассмотрение всех предметов, связанных с этим делом. Из анализа рапорта Инженерной экспедиции Вашему Сиятельству следует:

1). Действительно, Гурьев-городок был построен изначально не за счет казны, а купцом из великороссийских городов Михаилом Гурьевым, задолго до заселения Уральской линии нынешними казаками, еще в дикие времена, когда татары Золотой Орды владели находившимся выше Гурьева по реке Уралу татарским городком Сарайчиком. Купец Гурьев, привлеченный сюда выгодами рыбного промысла, сначала платил дань татарским правителям за разрешение безопасно ловить рыбу в устье реки Урал и у берегов Каспийского моря. Но приведя крепостные строения в Гурьеве в оборонительное состояние, он отказался от уплаты дани и, защищая свою собственность, усилился настолько, что мог вести промыслы беспрепятственно. Из этого следует, что купец Гурьев, несмотря на невыгодность местоположения крепости на низком, наносном и илистом месте, старался укрепить ее исключительно ради собственных выгод от рыбной ловли, нанимая необходимых людей в Астрахани и других местах. Таким образом, как по осмотру господина инженер-генерала Князева, так и по моим сведениям, очевидно, что Гурьев-городок основан только для защиты частных рыбных промыслов от нападений татар или киргизов; следовательно, при его основании частное лицо не могло предвидеть будущих затруднений для размещения воинских команд.

2). После укрепления Гурьев-городок перешел в казенное ведомство Астраханской губернии, которая для охраны рыбного промысла держала перед устьем Урала брандвахту, а в крепости — караул из астраханского гарнизона. И хотя по просьбе уральских казаков Правительствующий Сенат передал рыбные промыслы Уральскому войску (с ежегодной платой в казну), которое постоянно держит в Гурьеве стражу из 100 казаков, Астраханское начальство и после этого держало там гарнизонную роту.

3). Из дел моих предшественников видно, что в 1770 году, по докладу Государственной Военной Коллегии, утвержденному 22 февраля, было велено: батальон из Гурьева перевести в город Ставрополь, а сам Гурьев поручить в особое смотрение Уральскому войску. Однако в 1782 году в Гурьев снова была введена гарнизонная рота из Астрахани, которая находится там до сих пор. Нахождение этой роты в Гурьеве сейчас имеет целью лишь содержание крепостного караула, а главная цель — прикрытие уральских казаков при рыболовстве и защита границы от прорывов киргизов — утеряна, так как границу и промышленников фактически защищают сами уральские казаки.

Доложив об этом Вашему Сиятельству, я полагаю:

1. Поскольку Гурьев расположен на болотистом, нездоровом месте, часто затапливаемом морем, и восстановление крепости после пожара потребует значительных казенных средств, то **восстановление Гурьевской крепости и строительство новых зданий отменить, а воинские команды вернуть в места их приписки.**

2. Гурьев-городок предоставить, как и ранее, в особое ведение и попечение Уральскому войску. Уральская войсковая канцелярия согласна вместо выводимых регулярных команд разместить в Гурьеве 200 казаков на собственном содержании, а также восстановить строения и укрепления за свой счет по образцу других казачьих крепостей Уральской линии. Охрану и преследование киргизов (в случае набегов) также возложить на Уральское войско. Этим казна избежит расходов, а безопасность города и границы сосредоточится в одних руках. Казаки, защищая Гурьев как свою собственность, будут охранять границу лучше гарнизонной роты. Дополнительно Уральское войско может иметь в Гурьеве 2–3 орудия легкой артиллерии.

3. Что касается строительства крепости в Сорочиковом укреплении (57 верст от Гурьева), предложенного генералом Князевым, то это место по климату мало отличается от Гурьева и не имеет стратегических преимуществ, так как летняя дорога из Астрахани выходит не к нему, а к Баксайской крепости.

Итак, по моему мнению, ни в Гурьеве, ни в Сорочикове строить особые [регулярные] укрепления, кроме обычных казачьих линейных крепостей, не следует, так как Уральская линия и без того обеспечена достаточным числом казаков (1500 человек ежегодно плюс подкрепления).

Причины и последствия

Экономические: Высокая стоимость восстановления сгоревшей крепости и содержания регулярных войск. Климатические: Крайне неблагоприятные условия (болота, наводнения, болезни), губительные для непривычных к ним солдат регулярной армии. Военно-тактические: Регулярная пехота малоэффективна против мобильных отрядов кочевников («киргизов»); казаки справляются с охраной границы лучше. Административные: Дублирование функций охраны между гарнизоном и казаками.

Уменьшение расходов государственной казны на содержание гарнизонов в Прикаспии. Усиление роли и автономии Уральского казачьего войска в регионе. Гурьев окончательно закрепился как казачий город, а не имперская регулярная крепость. Оптимизация Уральской пограничной линии.

Оригинальный текст Закона

24.069.- Генваря 5. Именный, объявленный Военной Коллегіи Военнымъ Министромъ.- Объ уничтоженіи Гурьевской крѣпости.

По представленію Инженерной Экспедиціи отъ 16 прошедшаго Іюня No. 2526, о сгорѣвшихъ строеніяхъ въ Гурьевской крѣпости, которую по невыгодности мѣстоположенія и малаго числа оставшихся строеній, предполагалось уничтожить, а устроить укрѣпленіе въ 57 верстахъ отъ Гурьева при Сорочиковомъ укрѣпленіи, я требовалъ мнѣнія Г. Генерала отъ Кавалеріи Князя Волконскаго, который отозвался, что ни въ Гурьевѣ, ни въ Сорочинѣ вовсе укрѣпленіи не нужны, по причинамъ имъ описаннымъ.

Какъ представленіе Инженерной Экспедиціи, такъ и отзывъ Генерала отъ Кавалеріи, я всеподданнѣйше докладывалъ Государю Императору и Его Императорское Величество соизволилъ утвердить мнѣніе Г. Генералъ отъ Кавалеріи Князя Волконскаго.

Препровождая копію отзыва ко мнѣ помянутаго Г. Генерала No. 1640, я предлагаю Государственной Военной Коллегіи по содержанію онаго дать знать Инженерной Экспедиціи, а Г. Генералу Князю Волконскому предписать исполненіи отъ него зависящемъ, сообразно его мнѣнію, которое, какъ выше сказано, удостоено Высочайшаго утвержденія.

Копія съ отношенія къ Военному Министру Генерала отъ Кавалеріи Князя Волконскаго отъ 16 Ноября 1809 года No 1640.

Имѣвъ честь получить предложеніе Вашего Сіятельства отъ 23 Іюня No 5356, о представленіи моего мнѣнія: въ Гурьевѣ ли городкѣ возобновить, или вмѣсто онаго построитъ при Сорочиновомъ укрѣпленіи крѣпость съ возведеніемъ зданій для одной гарнизонной роты Артиллерійской и Инженерной командъ, я необходимымъ поставилъ, сверхъ извѣстныхъ мнѣ по сему предмету обстоятельствъ, войти въ подробнѣйшее обозрѣніе всѣхъ предметовъ, съ симъ дѣломъ сопряженныхъ. Изъ послѣдствій и соображеній рапорта къ Вашему Сіятельству отъ Инженерной Экспедиціи открывается слѣдующее:

1. Дѣйствительно Гурьевъ городокъ построенъ первоначально не отъ казны, но купцомъ изъ Великороссійскихъ городовъ Михайи ломъ Гурьевымъ, гораздо прежде заселенія Уральской Линіи нынѣшними казаками еще во времена варварства, когда Татары Золотой Орды были владѣльцами въ имѣвшемся отъ Гурьева въ верхъ по рѣкѣ Уралу Татарскомъ городкѣ Сарачикѣ. Купецъ Гурьевъ, бывъ привлеченъ къ сему мѣсту выгодами рыбной промышленности, съ начала платилъ подать Татарскимъ владѣльцамъ за дозволеніе производить безопасно рыболовство въ устьѣ рѣки Урала и при берегахъ Каспійскаго моря. Но ъ приведши въ Гурьевѣ крѣпостное строеніе въ оборонительное состояніе, отказался отъ платежа дани Татарскимъ владѣльцамъ, и защищая свою собственность, такъ усилился, что промыслы свои могъ производить безпрепятственно. Изъ сего явствуетъ, что купецъ Гурьевъ, не смотря на невыгодность мѣстоположенія для крѣпости, расположенной на низкомъ, наносномъ и иловатомъ мѣстѣ, старался утвердить оную единственно для собственныхъ ъ по рыбной ловлѣ выгодъ, заимствуясь необходимыми для того людьми изъ Астрахани и изъ другихъ мѣстъ. И такъ сколько по обозрѣнію, Г. Инженеръ Генерала Князева, столько и по соображенію извѣстныхъ мнѣ свѣденій открывается, что Гурьевъ городокъ основанъ и утвержденъ единственно для обезопасенія рыбныхъ частныхъ промысловъ отъ нападеній Татарскихъ или Киргизскихъ; слѣдовательно съ первоначальнымъ заведеніемъ онаго, частному человѣку не могло и представиться будущее затрудненіе для воинскихъ командъ, въ Гурьевѣ располагаться имѣющихъ.

2. По таковомъ укрѣпленіи Гурьева городка, поступилъ оный въ послѣдствіи времени въ казенное вѣдомство Астраханской Губерніи, которая въ охраненіи рыбнаго промысла дѣйствительно имѣла передъ устьемъ Уральскимъ брантвахту, а въ крѣпости караулъ, изъ Астраханскаго же гарнизона посылаемый. И хотя рыбные промыслы по просьбѣ Уральскихъ казаковъ Правительствующимъ Сенатомъ отданы войску Уральскому, съ ежегодною въ казну платою, которое содержитъ для стражи всегда 100 человѣкъ казаковъ въ Гурьевѣ; но Астраханское начальство и послѣ сего имѣло гарнизонную роту.

3. Изъ дѣлъ предмѣстниковъ моихъ видно, что въ 1770 году, по докладу Государственной Военной Коллегіи, Высочайше утвержденному въ 22 день Февраля, повелѣно: состоящій въ Гурьевѣ городкѣ баталіонъ перевести въ городъ Ставрополь и именовать оный уже по крѣпости Ставропольскимъ, вмѣстѣ съ симъ и Гурьевъ городокъ препорученъ въ особливое смотрѣніе войску Уральскому, отъ котораго, по предписанію бывшаго Оренбургскаго Губернатора, Генералъ-Поручика Рейнздорпа, командированъ въ Гурьевъ Войсковой Старшина съ казачьей командою, какъ для охраненія рыбныхъ промысловъ, такъ и самаго Гурьева городка. Но въ 1782 году, когда войско Уральское по земскимъ дѣламъ отчислено отъ Оренбургской въ Астраханскую Губернію, паки введена изъ Астрахани въ Гурьевъ гарнизонная рота, которая и доселѣ тамъ находится. Послѣдствіе помѣщенія сей роты въ Гурьевъ заключается въ томъ, чтобы содержать въ ономъ крѣпостной караулъ, но главная цѣль, чтобы прикрывать Уральскихъ казаковъ при рыболовствѣ, и чтобъ составлять часть стражи къ воспрепятствованію Киргизцамъ врываться во внутрь границъ, со всѣмъ затруднилась, и такъ сказать, потеряна изъ виду: ибо какъ границу, такъ и рыбопромышлениковъ защищаютъ Уральскіе казаки, чему доказательство видѣлъ я изъ произшествій прошлаго года. Доложивъ о семъ Вашему Сіятельству, я полагаю:

1. Какъ Гурьевъ городокъ расположенъ на низкомъ, наносномъ и иловатомъ мѣстѣ, и при южномъ вѣтрѣ съ моря часто покрывается и морскою водою, отъ чего мѣсто сіе, будучи само по себѣ болотистое, для неродившагося и невоспитаннаго тутъ человѣка весьма неи здорово, и какъ на возведеніе оной крѣпости въ надлежащее и оборонительное положеніе и на построеніе новыхъ для военнослужителей зданій послѣ пожара потребуется знатная изъ казны сумма, то возобновленіе крѣпости Гурьевской и построеніе новыхъ зданій цивильныхъ отмѣнить, и воинскія команды возвратить въ свои мѣста по принадлежности.

2. Гурьевъ городокъ, какъ состоящій на замляхъ Войска Донскаго и подвѣдомственный Оренбургской Губерніи, предоставить по прежнему примѣру въ особливое смотрѣніе и попеченіе войску Уральскому, тѣмъ болѣе, что Уральская Войсковая Канцелярія согласна опредѣлить въ Гурьевъ, въ замѣнъ вывестись имѣющихъ регулярныхъ командъ 200 Уральскихъ казаковъ, во всемъ на собственномъ отъ войска содержаніи, равномѣрно и строенія для казаковъ вмѣсто сгорѣвшихъ, и укрѣпленіе е въ Гурьевѣ по примѣру прочихъ на Уральской Линіи казачьихъ крѣпостей приготовлять и производить собственнымъ войсковымъ коштомъ. И какъ гарнизонная рота содержитъ нынѣ въ Гурьевѣ только крѣпостной караулъ, то и на войско Уральское впредь возложить содержаніе онаго и преслѣдованіе Киргизовъ въ случаѣ дерзкихъ на границу ихъ покушеній предоставить войску же Уральскому; словомъ безопасность сей части Линіи возложить на отвѣтственность войска Уральскаго. Чрезъ сіе самое казна избѣгнетъ немаловажныхъ издержекъ какъ по предмету содержанія находящихся теперь въ Гурьевѣ воинскихъ командъ, такъ и по предмету крѣпос стнаго укрѣпленія и построенія воинскихъ зданій: такимъ образомъ и цѣлость Гурьева городка и безопасность рыбопромышленниковъ Уральскихъ и охраненіе Линіи отъ набѣговъ Киргизскихъ соединятся въ одно завѣдываніе войска Уральскаго, и безъ всякаго сомнѣнія полагать должно, что Уральскіе казаки, защищая Гурьевъ и рыбные промыслы, какъ свою собственность, охранятъ границу отъ Ордынцовъ съ лучшимъ попеченіемъ, нежели теперь располагающаяся тамъ гарнизонная рота, которая содержитъ только крѣпостной караулъ, въ дополненіе къ вящшей безопасности отъ Киргизскихъ нападеній войско Уральское можетъ имѣть въ Гурьевѣ 2, или 3 орудія изъ выписанной легкой Артиллеріи.

3. Что касается до построенія крѣпости вмѣсто Гурьева городка при Сорочиковомъ укрѣпленіи въ 57 верстахъ отъ Гурьева, по предположенію Г. Инженеръ Генерала Князева: то по удостовѣренію Войсковой Уральской Канцеляріи, мѣсто сіе по климату для здоровья неродившихся и невоспитанныхъ тутъ людей малую противъ Гурьевской имѣетъ разность, да и по положенію своему не заключаетъ въ сравненіи съ другими крѣпостями и форпостами на линію преимущественной пользы: ибо сообщеніе съ Зауральскими Киргизами въ укрѣпленіи Сорочиковомъ продолжается точно такое, какъ и въ другихъ мѣстахъ по Линіи, а лѣтняя дорога изъ Астрахани, выходитъ не на Сорочиково укрѣпленіе, но на крѣпость Баксайскую.

И такъ, по моему мнѣнію, ни въ Гурьевѣ городкѣ, ни въ Сорочикѣ особенныхъ укрѣпленій, кромѣ казачьихъ линѣйныхъ крѣпостей, строить не должно, тѣмъ болѣе, что по всей Уральской Линіи располагается ежегодно не премѣнныхъ 1.500 казаковъ, да въ помощь имъ командируется ежегодно для подкрѣпленія Линіи по 300 казаковъ, а смотря по обстоятельствамъ и болѣе, слѣдственно Линія отъ Киргизскихъ нападеній совершенно обезпечена.

Толкование терминов

  • Именный (указ) — законодательный акт, исходящий непосредственно от императора и подписанный им собственноручно, либо объявленный от его имени высшим сановникам.
  • Военная Коллегия — высший орган военного управления в Российской империи в XVIII — начале XIX в. (до создания Военного министерства).
  • Инженерная экспедиция — структурное подразделение (департамент) Военной коллегии, ведавшее военно-инженерными работами и фортификацией.
  • Уральская Линия  — система оборонительных укреплений по реке Урал (Яик) для защиты от кочевников.
  • Верста — русская мера длины, равная 1,0668 км.
  • Брантвахта — сторожевое судно или пост на реке/море для наблюдения и охраны.
  • Киргизцы (киргизы) — в документах той эпохи так называли казахов (тогда их именовали киргиз-кайсаками).
  • Ордынцы — в данном контексте собирательное название кочевых народов, совершающих набеги (отсылка к Золотой Орде и наследным ханствам).
  • -Кошт — содержание, расходы, средства (устар.).

Ключевые слова

гурьевская крепость, уральское казачье войско, военная коллегия, пограничная линия, фортификация, бюджетная экономия, урал, казахи, рыбные промыслы, князь Волконский.