В год 1807-й, когда орлы двуглавые над Каспием крылья расправили, повелел Государь в городе Баку заставу таможенную учредить. Дабы купцы персидские и мореходы иные, к берегам нашим приставая, казну государеву не обходили. Сказано было: с добра заморского брать пошлину по старой астраханской мерке. А коли купец уже в России златом откупился — того не неволить, лишь грамоту спросить. Кто же вглубь Империи путь держит, волен сам решать: здесь ли платить, иль в Астрахани, но без бумаги гербовой пути ему нет. И строгий наказ дан: дабы моровая язва с товарами не прокралась, всем судам через карантин на острове Седлистом проходить. А жалованье мытарям бакинским платить из тех же денег, что с купцов собраны будут.
№ 22.434. — 25 января (6 февраля) 1807 года. Именной указ, данный Сенату. — Об учреждении Таможни в городе Баку. — С приложением штата оной.
Утвердив препровождаемый при сём штат для Таможни в Баку, Мы Повелеваем Правительствующему Сенату предписать об учреждении сего места на следующем основании:
Одни лишь товары, привозимые в Баку из чужих портов Каспийского моря и заграничных мест, подлежат взиманию пошлин.
Пошлины взимаются временно по Астраханской таксе [тарифу], изданной в 1754 году, а прочие сборы — по особым указам, доныне действовавшим.
Товары, заплатившие пошлину в других Наших Таможнях, освобождаются от пошлины по привозе в Баку, если только хозяин оных представит свидетельство, что груз или партия идет из пределов России.
Купцу, отправляющему иностранные товары через Баку в пределы России, предоставляется на волю платить пошлину в том месте [в Баку] или в других Наших портах, как, например, в Астрахани; только в первом случае он должен представить свидетельство, что требование таможенных сборов удовлетворено.
В свидетельствах обозначается качество и количество товаров, равно как и сумма взятых пошлин. Для ускорения сих отправлений Коммерц-Коллегия разошлет печатные свидетельства [бланки], соответствующие намерению.
Товары, идущие из Баку в Астрахань, впредь до дальнейших распоряжений должны быть очищаемы в Седлистовском карантине.
Оклады, по штату Бакинской Таможни означенные, будут удовлетворяться из самих тамошних сборов.
Впрочем, полное и подробное по тому исполнение Мы возложили на Министра Коммерции, предоставив ему в рассуждении таможенной цепи войти в сношение с Главноуправляющим Грузией.
Штат Бакинской Таможни. (Смотри книгу штатов.)
Причины принятия:
Геополитические: В ходе Русско-персидской войны (1804–1813) Бакинское ханство было окончательно присоединено к России осенью 1806 года. Требовалась немедленная юридическая и административная интеграция территории.
Экономические: Баку являлся ключевым портом на Каспии. Государству требовалось перенаправить финансовые потоки от торговли (ранее шедшие хану) в имперскую казну.
Санитарные: Южные границы были постоянным источником эпидемической угрозы (чумы). Учреждение таможни шло рука об руку с карантинным контролем (п. 6).
Последствия:
Интеграция Закавказья: Баку начал функционировать как часть общероссийского экономического пространства. Введение российских тарифов унифицировало торговлю.
Бюрократизация: Введение печатных бланков и строгой отчетности (п. 5) знаменовало переход от феодальных сборов к регулярной государственной системе налогообложения в регионе.
Развитие Астрахани: Указ подтверждал статус Астрахани как главного волжско-каспийского хаба, так как товары из Баку направлялись туда через карантин.
22.434.- Генваря 25. Именный, данный Сенату.- Объ учрежденіи Таможни въ городѣ Баку.- Съ приложеніемъ штата оной.
Утвердивъ препровождаемый у сего для Таможни въ Бакѣ штатъ, Мы Повелѣваемъ Правительствующему Сенату предписать объ учрежденіи сего мѣста на слѣдующемъ основаніи:
1. Одни товары, изъ чужихъ портовъ Каспійскаго моря и заграничныхъ мѣстъ въ Баку привозимые, подлежатъ взиманію пошлинъ.
2. Пошлины взимаются до времени по Астраханской таксѣ, 1754 года изданной, а прочіе сборы по особливымъ указамъ донынѣ бывшимъ.
3. Товары, въ другихъ Нашихъ Таможняхъ заплатившіе пошлину, освобождаются отъ пошлины по привозѣ въ Баку, если только хозяинъ оныхъ представитъ свидѣтельство, что грузъ или партія идетъ изъ предѣловъ ъ Россіи.
4. Купцу, отправляющему иностранные е товары чрезъ Баку въ предѣлы Россіи, оставляется на волю платить пошлину въ томъ У ли или въ другихъ Нашихъ портахъ, какъ на а примѣръ въ Астраханѣ; только въ первомъ ъ случаѣ онъ долженъ представить свидѣтельство, что удовлетворено требованію таможенныхъ сборовъ.
5. Въ свидѣтельствахъ обозначится качество и количество товаровъ, равно и взятыхъ пошлинъ. Для ускоренія сихъ отправленій Коммерцъ-Коллегія разошлетъ печатныя свидѣтельства, намѣренію соотвѣтствующія.
6. Товары, изъ Баки идущіе въ Астрахань, впредь до дальнѣйшихъ распоряженій должны быть очищаемы въ Седлистовскомъ карантинѣ.
7. Оклады, по штату Бакинской Таможни и означенные, будутъ удовлетворяемы изъ самыхъ тамошнихъ сборовъ.
Впрочемъ полное и подробное по тому исполненіе Мы возложили на Министра Коммерціи, предоставя ему въ разсужденіи таможенной цѣпи войти въ сношеніе съ Главноуправляющимъ Грузіею.
Штатъ Бакинской Таможни.
(Смотри книгу штатовъ.)
Именной указ — законодательный акт, исходящий непосредственно от императора и подписанный им (в отличие от сенатских указов).
Коммерц-Коллегия — центральное правительственное учреждение в России, ведавшее вопросами торговли (в 1807 году находилась в процессе реорганизации в Министерство коммерции, что отражено в тексте упоминанием Министра).
Астраханская такса 1754 года — таможенный тариф, устанавливавший ставки пошлин для торговли с Персией и среднеазиатскими странами через Астрахань. Использование устаревшего тарифа (50-летней давности) говорит об отсутствии на тот момент разработанной новой экономической политики для Закавказья.
Седлистовский карантин — санитарно-пропускной пункт на острове Седлистый в дельте Волги (Бирючья коса). Служил барьером для предотвращения заноса эпидемий (чумы, холеры) из Персии в центральную Россию.
Очищаемы — здесь: проходить санитарную обработку (выдерживание товаров на воздухе, окуривание) и таможенное оформление в карантине.
Время: 1807 год, 25 января (6 февраля) 1807 года, 1754 год.
Персоны: Министр Коммерции, Главноуправляющий Грузией.
Географические объекты: Баку, Каспийское море, Россия, Астрахань, Седлистовский карантин, Грузия.
События, процессы: Учреждение таможни, Взимание пошлин, Таможенный контроль, Карантин.
Организации, институты: Правительствующий Сенат, Коммерц-Коллегия, Бакинская Таможня, Министерство Коммерции
