Закон № 14.555 -.1777 год. 2 января (13 января). О временной замене уездного межевания в Московской губернии владельческими межами до губернской реформы.

14555. 1777 год. 13 января (2 января ст.ст.). Сенатский.О положении между Провинциями Московской Губернии обыкновенных владельческих меж, а не уездных до будущаго разделения сей Губернии на разныя Наместничества.Правительствующаго Сената Межевая Экспедиция по рапорту Московской Губернской Межевой Канцелярии, коим представляет, по состоявшемуся о управлении Губерний Учреждению полагается в Губернии, от 300 до 406000, а уезд или округ от 20 до 30000 душ, в Московской же Губернии во всей состоит до 2000000, а в уездах в некоторых меньше, в других же гораздо больше положеннаго числа в уезде или округе душ, и не разделится ли вся та Губерния в Наместничествы, знать еще не можно, когда же составятся Наместничествы по предписанной пропорции душ, то межуемые под ведомством Канцелярии и Костромской Конторы Провинции и уезды в настоящих своих границах быть уже не могут, в разсуждении чего и определено ей Переславской Провинции Залескаго Землемерам от Канцелярии, а Костромской, Ярославской и Суздальской Провинции, Земелмерам же от Костромской Конторы предписать, чтобы он

14555 - 1777 год, 2 января (13 января) Сенатский указ - О проведении между провинциями Московской губернии обычных владельческих меж, а не уездных, до будущего разделения губернии на наместничества.

Межевая экспедиция Правительствующего сената, рассмотрев рапорт Московской губернской межевой канцелярии, сообщающей следующее: по «Учреждению о управлении губерний» в губернии должно быть от 300 000300000 до 406 000406000 душ, а в уезде (округе) — от 20 00020000 до 30 00030000 душ. Между тем в Московской губернии насчитывается до 2 000 0002000000 душ, причём в одних уездах число жителей меньше нормы, а в других — значительно больше.

Поскольку неизвестно, будет ли и когда именно вся Московская губерния разделена на наместничества, но при образовании наместничеств по предписанной пропорции душ существующие границы межуемых провинций и уездов (под ведомством Канцелярии и Костромской конторы) неизбежно изменятся, Канцелярия постановила: землемерам, направленным от Канцелярии в Переславскую провинцию и Залесский край, а также землемерам от Костромской конторы в Костромскую, Ярославскую и Суздальскую провинции, предписать в предстоящее лето формального установления уездных меж не производить и ожидать дальнейшего указа.

Сенат постановил: уведомить Межевую канцелярию, что Межевая экспедиция утверждает её решение, но с дополнением: там, где по составленной описи межевых признаков (по первому постановлению) надлежало бы делать уездные межи между уездами, следует делать не уездные межи, а обычные владельческие межи — чтобы целые уезды не оставались незаконченными только из‑за ожидания реформы, поскольку при необходимости позднее можно будет без существенных затруднений преобразовать владельческую межу в уездную.

Причины и последствия

Несоответствие Московской губернии и её уездов демографическим нормативам реформы 17751775, что предвещало неизбежный административный перераздел. Риск утраты актуальности уездных меж после создания наместничеств и изменения границ. Необходимость продолжать межевые работы без ожидания неопределённых сроков реформирования.

Временная «заморозка» уездного межевания в ряде провинций Московской губернии до отдельного указа. Смещение практики межевых работ в сторону фиксации частновладельческих границ как промежуточного решения. Снижение административных и финансовых потерь от переделки уже проведённых уездных меж при последующем переразделе.

Оригинальный текст Закона

14.555.- Генваря 2. Сенатскій.- О положеніи между Провинціями Московской Губерніи обыкновенныхъ владѣльческихъ межъ, а не уѣздныхъ до будущаго раздѣленія сей Губерніи на разныя Намѣстничества.

Правительствующаго Сената Межевая Экспедиція по рапорту Московской Губернской Межевой Канцеляріи, коимъ представляетъ, по состоявшемуся о управленіи Губерній Учрежденію полагается въ Губерніи, отъ 300 до 406.000, а уѣздъ или округъ отъ 20 до 30.000 душъ, въ Московской же Губерніи во всей состоитъ до 2.000.000, а въ уѣздахъ въ нѣкоторыхъ меньше, въ другихъ же гораздо больше положеннаго числа въ уѣздѣ или округѣ душъ, и не раздѣлится ли вся та Губернія я въ Намѣстничествы, знать еще не можно, когда же составятся Намѣстничествы по предписанной пропорціи душъ, то межуемые подъ вѣдомствомъ Канцеляріи и Костромской Конторы ы Провинціи и уѣзды въ настоящихъ своихъ границахъ быть уже не могутъ, въ разсужденіи чего и опредѣлено ей Переславской Провинціи и Залѣскаго Землемѣрамъ отъ Канцеляріи, а Костромской, Ярославской и Суздальской Провинціи, Землемѣрамъ же отъ Костромской Конторы предписать, чтобъ они въ будущее лѣто о уѣздныхъ межъ формально дѣлать обождали и впредь до указу. Приказали: Межевой Канцеляріи дать знать, что сіе ея опредѣленіе Межевая Экспедиція апробуетъ съ тѣмъ токмо о дополненіемъ, гдѣ между уѣздовъ по здѣланному въ описи о межевыхъ признакахъ въ 1-мъ постановленію должно дѣлать уѣздныя межи, въ тѣхъ мѣстахъ дѣланы бъ были неуѣздныя, а обыкновенныя владѣльческія межи, дабы цѣлые уѣзды за тѣмъ токмо не оставались неокончанными, ибо перемѣна въ случаѣ надобности владѣльческой межи въ уѣздную и послѣ дальняго затрудненія не произведетъ.

Толкование терминов

  • Межевая экспедиция — подразделение при Сенате, ведавшее межевыми делами (орган контроля и утверждения решений по межеванию).
  • Межевая канцелярия (губернская) — местный орган, организующий и ведущий межевые работы в губернии.
  • Костромская контора — территориальное межевое учреждение (канцелярия/контора), распределявшее землемеров и курировавшее работы в ряде провинций.
  • Межевание — установление и описание границ земель (владений, административных единиц) с закреплением признаками на местности и в документах.
  • Межевые признаки — знаки/ориентиры границы (курганы, столбы, просеки, естественные рубежи), фиксируемые в описях и планах.
  • Владельческая межа — граница земельных владений конкретных собственников (частноправовой характер).
  • Уездная межа — граница административной единицы (уезда), имеющая публично‑правовое значение для управления и суда.
  • Души — «ревизские души», единицы податного учёта населения (обычно мужское податное население) для расчётов норм и налогов.
  • Наместничество — крупная административно‑территориальная единица по реформе 1775 г., формируемая из частей прежних губерний по нормативу численности населения.
  • Провинция — промежуточная административная единица старой системы, подлежавшая переразделу/упразднению в ходе реформы.

Ключевые слова

межевание, уездная межа, владельческая межа, межевая экспедиция, правительствующий сенат, московская губерния, провинция, наместничество, учреждение о управлении губерний, ревизские души, землемер, межевые признаки, административно-территориальная реформа