В феврале года 1772-го, когда ветры перемен веяли над империей Екатерины, блюститель закона князь Вяземский, словно строгий привратник у ворот дворянского собрания, возвысил голос свой перед Сенатом. «Негоже, — мыслилось в предложении его, — смешивать сословия. Пусть тот, кто рожден платить подать, не ищет места за канцелярским столом, и грамота увольнительная ему не пропуск в мир чинов и мундиров». Строг был наказ: ни крестьянина, ни сына его к делам статским не допускать. А тех, кто правдами иль неправдами уже просочился в ряды служивые, держать в черном теле — не давать им заветного обер-офицерского ранга, что золотым ключом открывает дверь в благородное дворянство. И полетели гонцы с указами по губерниям да провинциям, требуя списки да отчеты для Герольдмейстера: кто таков, откуда родом, и плачена ли за душу подать. Ибо воля Императрицы была тверда: каждому сверчку — свой шесток, а дворянская честь — не для всякого встречного.
13.760. — 15 (26) февраля 1772 года. Сенатский. — О неопределении к штатским делам податных людей и о непредставлении оных к награждению в обер-офицерские чины.
Генерал-прокурор и кавалер князь Александр Алексеевич Вяземский предлагал Правительствующему Сенату: не соблаговолит ли Правительствующий Сенат всем присутственным местам еще раз подтвердить, чтобы никаких людей из положенных в подушный оклад (хотя бы им от кого-либо и были даны увольнительные письма), а также их детей, не только в приказный чин, но и ни к каким штатским делам отнюдь не определяли.
А если где-либо таковые находятся, то чтобы к награждению в обер-офицерские чины ни под каким видом их не представляли и сами не производили. А о том, сколько в каком месте и в каких именно званиях и чинах (как у дел, так и не у дел, так и в отставке) таковые имеются, и есть ли у них дети, — собрав потребные сведения в силу прежде учиненного в Правительствующем Сенате 11 (22) марта 1771 года* (опубликовано 13 (24) апреля) определения и посланных указов, составить обстоятельные верные ведомости. В ведомостях объявить все их происхождение: когда и по каким обстоятельствам определены, кто платит за них подушный оклад (или если исключены из оклада, то по каким законам), и прислать эти ведомости в Герольдмейстерскую контору немедленно.
И по указу Ее Императорского Величества Правительствующий Сенат приказал: по тому предложению его, господина генерал-прокурора и кавалера князя Александра Алексеевича Вяземского, во все здешние присутственные места, губернии, провинции и города послать указы, дабы о вышесказанном везде неотменно исполняемо было навсегда, под страхом неупустительного по законам штрафа.
(Примечание: В тексте оригинала ссылка на указ 1771 года содержит двойную дату «Марта 11 (Апреля 13)», что, вероятно, указывает на даты подписания и публикации соответственно).
Причины принятия:
Сословная политика Екатерины II: Императрица вела курс на укрепление дворянства как опоры трона. Проникновение выходцев из низов (разночинцев, крестьян, мещан) в дворянское сословие через «Табель о рангах» (выслугу чинов) размывало элиту.
Бюрократическая перегрузка: Увеличение числа чиновников низшего звена из малообразованных слоев создавало проблемы в управлении.
Фискальные интересы: Государство не хотело терять налогоплательщиков. Человек, переходящий на службу, переставал платить «подушную подать».
Последствия:
Консервация сословий: Закон стал предвестником «Жалованной грамоты дворянству» (1785), окончательно закрепившей привилегии благородного сословия.
Социальный барьер: Был заблокирован социальный лифт для талантливых выходцев из народа, которые ранее могли выслужиться в дворяне (как это бывало в петровскую эпоху).
Рост бюрократии: Введение строгой отчетности перед Герольдмейстерской конторой усилило контроль центра над местными кадрами, но также увеличило бумажную волокиту.
13.760.- Февраля 15. Сенатскій.- О неопредѣленіи къ штатскимъ дѣламъ податныхъ людей, и о непредставленіи оныхъ къ награжденію въ Оберъ-Офицерскіе чины.
Правительствующему Сенату Г. ГенералъПрокуроръ и кавалеръ Князь Александръ Алексѣевичъ Вяземскій предлагалъ, не благоволитъ ли Правительствующій Сенатъ всѣмъ Присутственнымъ мѣстамъ еще подтвердить, чтобъ изъ положенныхъ въ подушный окладъ никакихъ людей, хотя бы имъ отъ кого увольнительныя письма даны были, и ихъ дѣтей не токмо въ приказный чинъ, но и ни къ какимъ штатскимъ дѣламъ отнюдь не опредѣляли; а буде гдѣ таковые находятся, то бъ къ награжденію въ Оберъ-Офицерскіе чины ни подъ какимъ видомъ ихъ не представляли, и сами не производили; а сколько въ которомъ мѣстѣ и въ какихъ именно званіяхъ и чинахъ какъ у дѣлъ, не у дѣлъ, такъ и въ отставкѣ, и у нихъ дѣтей есть, объ ономъ по силѣ преждеучиненнаго въ Правительствующемъ Сенатѣ въ 1771 году Марта 11 (Апрѣля 13) дня, опредѣленія и посланныхъ указовъ, собравъ потребныя свѣденія, и сдѣдали обстоятельныя вѣрныя вѣдомости, съ объявленіемъ всего ихъ произхожденія, когда по какимъ обстоятельствамъ опредѣлены, кто подушный окладъ платитъ, или выключенный, и по какимъ законамъ, и прислали въ Герольдмейстерскую Контору немедлено. И по указу Ея Императорскаго Величества, Правительствующій Сенатъ Приказали: по тому его Г. Генералъ-Прокурора и Кавалера Князя Александра Алексѣевича Вяземскаго предложенію, во всѣ здѣшнія Присутственныя мѣста, Губерніи, Провинціи и города послать указы, чтобъ объ ономъ вездѣ неотмѣнно исполняемо было на всегда, подъ неупустительнымъ по законамъ штрафомъ.
Присутственное место — государственное учреждение, канцелярия, административный орган (аналог современного офиса министерства или департамента).
Податные люди (Подушный оклад) — сословия, обязанные платить подушную подать (налог с каждой мужской души). К ним относились крестьяне (крепостные и государственные) и мещане (городские жители). Дворяне и духовенство от подати были освобождены.
Штатские дела — гражданская государственная служба (в отличие от военной).
Обер-офицерские чины — в гражданской службе это ранги с 14-го по 9-й класс по Табели о рангах (коллежский регистратор — титулярный советник). Получение первого офицерского чина (XIV класс) в то время давало право на личное дворянство, а до 1845 года чин VIII класса давал потомственное дворянство.
Увольнительное письмо — документ, выдаваемый помещиком или общиной, разрешающий человеку покинуть место приписки (например, для ухода на заработки или поступления на службу).
Герольдмейстерская контора — государственное учреждение, ведавшее делами дворянского сословия и государственной службы (учет чиновников, производство в чины).
Время: 15 (26) февраля 1772, 1772 год, 11 (22) марта 1771, XVIII век.
Персоны: Вяземский Александр Алексеевич (генерал-прокурор).
Географические объекты: Российская империя.
События, процессы: Сословная политика, Государственная служба, Табель о рангах, Крепостное право.
Организации, институты: Правительствующий Сенат, Герольдмейстерская контора, Присутственные места.
