Закон № 2756. 1713 год. 23 декабря (3 января 1714 г.). Указ об ограничении применения формулы «Слово и дело» исключительно государственными преступлениями.

Данный именной указ, объявленный через Сенат, направлен на реформирование системы политического сыска и борьбу с злоупотреблениями при подаче доносов. Документ строго ограничивает применение юридической формулы «Слово и дело государево» тремя категориями тягчайших преступлений: угрозой здоровью монарха, посягательством на его честь, а также бунтом или изменой. Указ запрещает использовать данный механизм для обхода обычных судебных инстанций по бытовым или административным делам. Нарушителям грозит жестокое наказание («великое разорение») и ссылка на каторгу, что свидетельствует о стремлении государства разгрузить высшие органы власти от ложных и малозначительных доносов.

2756. — 1713 г., 23 декабря (3 января 1714 г.)

Именный, объявленный из Сената. — О донесении Самому Государю только о таких делах, которые касаются до здравия и чести Монаршей Особы и до бунта или измены.

Великий Государь повелел: если кто напишет или устно объявит за собой «Государево слово или дело», то пусть эти люди пишут и заявляют только о таких делах, которые касаются Их Государского здоровья и Высокомонаршей чести, либо если узнают про какой-нибудь бунт и измену. О прочих же делах, которые к вышеперечисленным не относятся, доносить тому, кому надлежит [по установленной подсудности].

В тех же своих доносах надлежит им писать, если знают за кем-то какие-либо дела, сущую правду; однако письменно или устно в таких [обычных] делах формулу «слова или дела Государева» за собой не провозглашать.

А если какие-либо люди после этого указа Его Великого Государя станут писать или объявлять за собой «Государево слово или дело» без упомянутых причин [кроме государственных преступлений], то им за это быть подвергнутым суровому наказанию и конфискации имущества, и сосланы они будут на каторгу.

Причины и последствия

В России того времени формула «Слово и дело» массово использовалась населением не по назначению — для сведения личных счетов, затягивания судебных процессов по гражданским делам или мелким уголовным преступлениям. Любой выкрик «Слово и дело!» требовал немедленной остановки текущего процесса и отправки заявителя и обвиняемого в специальные сыскные приказы, а часто и в столицу. Это создавало колоссальную нагрузку на государственный аппарат и лично на царя, отвлекая от важных государственных задач.

Указ стал важным шагом в разделении уголовных преступлений на государственные (политические) и общеуголовные. Он способствовал формализации работы Тайной канцелярии и Преображенского приказа, сузив круг дел, подлежащих их ведению. Однако полностью искоренить злоупотребления «Словом и делом» не удалось вплоть до полной отмены этой формулы при Петре III и Екатерине II (Манифест 1762 года). Тем не менее, указ ужесточил дисциплину доносительства и ввел фильтр для обращений к верховной власти.

Оригинальный текст Закона

2756.- Декабря 23. Именный, объявленный изъ Сената.- О донесеніи Самому Государю только о такихъ дѣлахъ, которыя касаются до здравія и чести Монаршей Особы и до бунта или измѣны.

Великій Государь указалъ: ежели кто напишетъ, или словесно скажетъ за собою Государево слово, или дѣло, и тѣ бы люди писали и сказывали въ такихъ дѣлахъ, которыя касаются о Ихъ Государскомъ здоровьѣ и Высокомонаршеской чести, или увѣдаютъ какой бунтъ и измѣну; а о прочихъ дѣлахъ, которыя къ вышеписаннымъ не касаются, доносить кому надлежитъ. А въ тѣхъ своихъ доношеніяхъ писать имъ, ежели на кого какія дѣла вѣдаютъ, сущую правду; а письменно и словомъ въ такихъ дѣлахъ, слова или дѣла Государева за собою не сказывать. А буде которые люди съ сего Его Велокаго Государя указу станутъ писать, или сказывать за собою Государево слово или дѣло, кромѣ помянутыхъ причинъ: и имъ за то быть въ великомъ наказаніи и разореніи, и сосланы будутъ на каторгу.

Толкование терминов

- Именный (указ) — законодательный акт, исходящий непосредственно от монарха и подписанный им собственноручно либо объявленный от его имени высшим государственным органом.

- Слово и дело (Государево слово и дело) — условная словесная формула в России XVII–XVIII вв., произнесение которой означало, что человек владеет информацией о важном государственном преступлении. Это запускало механизм политического сыска.

- Высокомонаршеская честь — совокупность понятий о престиже верховной власти; оскорбление чести монарха (непристойные слова, повреждение портретов) приравнивалось к государственному преступлению.

- Каторга — вид уголовного наказания, заключающийся в ссылке на принудительные тяжелые работы (гребцами на галерах, на строительстве портов и крепостей).

- Разорение — в данном контексте означает конфискацию имущества осужденного в пользу казны.

Ключевые слова

Петр I, слово и дело, сенат, государственное преступление, измена, бунт, каторга, донос, политический сыск, законодательство XVIII века.