27029. — 1905 г. 11 декабря (24 декабря)
Именной Высочайший указ, данный Сенату. — Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений.
Манифестом, изданным 17 октября сего года, Мы возвестили о непреклонной воле Нашей, не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь к участию в ней, по мере возможности, те классы населения, которые избирательными правами не пользовались, предоставив дальнейшее развитие общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.
Согласно сему, в изменение Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений, повелеваем:
I. Предоставить участие в избрании выборщиков в Городские Избирательные Собрания (Пол. о выб., ст. 19):
1. лицам, владеющим в пределах города на праве собственности или пожизненного владения не менее года недвижимым имуществом, облагаемым государственным налогом или городским сбором;
2. лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства;
3. лицам, уплачивающим в пределах города не менее года государственный квартирный налог;
4. лицам, уплачивающим в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия;
5. лицам, не менее года занимающим в пределах города на свое имя отдельную квартиру;
6. лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города и получающим содержание или пенсию по службе государственной, или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях, или на железных дорогах.
II. Предоставить участие в съездах городских избирателей (Пол. о выб., ст. 16):
1. лицам, владеющим не менее года в пределах городских поселений уезда на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, облагаемым государственным налогом, или городским сбором, или сбором на земские повинности;
2. лицам, владеющим в пределах города или его уезда не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства;
3. лицам, уплачивающим в пределах уезда не менее года государственный квартирный налог;
4. лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия;
5. лицам, не менее года занимающим в пределах городских поселений уезда на свое имя отдельную квартиру;
6. лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города или его уезда и получающим содержание или пенсию по службе государственной, или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях, или на железных дорогах.
III. Предоставить участие в съездах уездных землевладельцев, кроме лиц, указанных в Положении о выборах в Государственную Думу (ст. 12), также и лицам, которые не менее года, на основании письменного о том договора или доверенности, управляют в пределах уезда имением, достигающим по площади земли, облагаемой сбором на земские повинности, размеров, указанных в приложении к статье 12 означенного Положения, или на тех же основаниях арендуют в пределах уезда такую же землю в упомянутом количестве.
IV. Предоставить участие в предварительных съездах (Пол. о выб., ст. 14):
1. Настоятелям церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий, если церковь либо ее причт или молитвенный дом владеют в уезде землею;
2. Лицам, владеющим в уезде не менее года на праве собственности или пожизненного владения облагаемой сбором на земские повинности землею или же иным недвижимым имуществом, если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигают размеров, дающих право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев (Пол. о выб., ст. 12, пп. а и в).
V. Предоставить участие в избрании выборщиков в Губернские и Городские Избирательные Собрания рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности на следующих основаниях:
1. Участие в избрании выборщиков в Губернские и Городские Избирательные Собрания предоставляется рабочим тех находящихся в поименованных ниже, в статье 2, губерниях и городах предприятий фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, в которых общее число рабочих мужского пола составляет не менее пятидесяти. К предприятиям фабрично-заводской промышленности причисляются и железнодорожные мастерские с указанным общим числом рабочих мужского пола.
2. Выборщики от рабочих избираются в нижепоименованных губерниях и городах в следующем числе: в Архангельской — 1; в Астраханской (по губернии и городу Астрахани) — 2; в Варшавской (по губернии и городу Варшаве) — 7; в Виленской — 1; во Владимирской — 16; в Волынской — 2; в Воронежской (по губернии и городу Воронежу) — 2; в Вятской — 4; в Гродненской — 2; в области войска Донского (по области и городу Ростову-на-Дону с Нахичеванью) — 6; в Екатеринославской (по губернии и городу Екатеринославу) — 7; в Казанской (по губернии и городу Казани) — 2; в Калужской — 2; в Киевской (по губернии и городу Киеву) — 9; в Костромской — 7; в Курляндской — 2; в Курской (по губернии и городу Курску) — 3; в Лифляндской (по губернии и городу Риге) — 5; в Минской — 2; в Могилевской — 1; в Московской (по губернии и городу Москве) — 35; в Нижегородской (по губернии и городу Нижнему Новгороду) — 4; в Новгородской — 2; в Оренбургской — 1; в Орловской (по губернии и городу Орлу) — 3; в Пензенской — 2; в Пермской — 10; в Петроковской (по губернии и городу Лодзи) — 21; в Подольской — 4; в Полтавской — 1; в Рязанской — 2; в Самарской — 1; в С.-Петербургской (по губернии и городу С.-Петербургу) — 24; в Саратовской (по губернии и городу Саратову) — 4; в Симбирской — 2; в Смоленской — 1; в Таврической — 1; в Тамбовской — 3; в Тверской — 4; в Тульской (по губернии и городу Туле) — 2; в Уфимской — 4; в Харьковской (по губернии и городу Харькову) — 7; в Херсонской (по губернии и городу Одессе) — 6; в Черниговской — 3; в Эстляндской — 2, и в Ярославской (по губернии и городу Ярославлю) — 4.
3. В губерниях Астраханской, Варшавской, Воронежской, Екатеринославской, Казанской, Киевской, Курской, Лифляндской, Московской, Нижегородской, Орловской, Петроковской, С.-Петербургской, Саратовской, Тульской, Харьковской, Херсонской, Ярославской и области войска Донского общее число выборщиков распределяется между этими губерниями и городами, указанными в статье 2, подлежащими Губернскими по делам о выборах Комиссиями в соответствии с общим числом рабочих в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и в железнодорожных мастерских, расположенных в черте города и вне ее в пределах губернии или области.
4. Рабочие (ст. 1) избирают из своей среды уполномоченных по следующему расчету: в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи — одного уполномоченного, а в предприятиях с общим числом рабочих свыше тысячи — по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочих.
5. Уполномоченные от рабочих (ст. 4) избирают из своей среды в губерниях и городах, указанных в статье 2, выборщиков на съездах губернских или городских, по принадлежности.
6. В избрании уполномоченных принимают участие рабочие мужского пола упомянутых в статье 1 предприятий, кому бы последние ни принадлежали. Не принимают участия в выборах и не могут быть избираемы в уполномоченные либо в выборщики иностранные подданные, а равно лица, означенные в статье 7 Положения о выборах в Государственную Думу.
7. Ко времени производства выборов в каждом предприятии, рабочие которого принимают участие в выборах, вывешивается за подписью подлежащего должностного лица фабричного или горного надзора, а в железнодорожных мастерских — начальника мастерской, объявление об общем числе рабочих данного предприятия и числе подлежащих избранию от них уполномоченных.
8. Общий по губернии или городу список предприятий, в коих производятся выборы, с указанием общего числа рабочих и числа подлежащих избранию от них уполномоченных, оглашается Губернатором или Градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.
9. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии или города, по возможности, в один и тот же день, назначаемый Губернатором или Градоначальником, по принадлежности.
10. Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выборов лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.
11. Способ и порядок избрания уполномоченных определяются самими рабочими каждого предприятия. Для поддержания порядка во время выборов и для руководства ходом последних рабочие избирают из своей среды одного или нескольких председателей.
12. В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, достигшие двадцати пяти лет и работающие в том предприятии, в котором производятся выборы, не менее шести месяцев.
13. Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприятия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному либо заводскому управлению или начальству железнодорожной мастерской, которые немедленно препровождают их Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности. Копии списков вывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть обозначены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.
14. Общий по губернии, области или городу список уполномоченных от рабочих, с указанием предприятий, от которых уполномоченные избраны, оглашается Губернатором или Градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.
15. Съезды уполномоченных от рабочих созываются под председательством Городского Головы или заменяющего его лица: губернские — в городах губернских, а городские — в городах, в статье 2 указанных. О дне и месте производства выборов в съездах заблаговременно оглашается Губернаторами или Градоначальниками, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность такого объявления.
16. Способ удостоверения личности уполномоченных от рабочих предоставляется Председателям съездов.
17. Съезды уполномоченных от рабочих избирают выборщиков из своей среды закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами. Избранными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в порядке старшинства избирательных баллов. В случае равенства голосов избрание определяется по жребию. Если число лиц, получивших в съезде уполномоченных более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщиков, то на следующий день производятся окончательные выборы недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов.
18. Список выборщиков, избранных съездом уполномоченных от рабочих, оглашается Губернатором или Градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.
19. Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся Уездным, а на неправильности, допущенные при избрании выборщиков, — Губернским по делам о выборах Комиссиям и разрешаются сими Комиссиями с соблюдением правил, постановленных в статьях 45–47 Положения о выборах в Государственную Думу. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав Губернских и Уездных по делам о выборах Комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора по назначению Губернатора.
20. Избранные по губернии или городу выборщики от рабочих участвуют в выборе Членов Государственной Думы в составе подлежащего Губернского или Городского Избирательного Собрания, по принадлежности.
21. Уполномоченным и выборщикам от рабочих, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездкам в губернский город на съезды (ст. 15) и на Избирательные Собрания (ст. 20) по расчету пяти копеек на версту в оба пути.
VI. Составление дополнительных избирательных списков лиц, коим предоставляется участие в выборах в Государственную Думу на основании отделов I–IV сего указа Нашего, возложить на обязанность учреждений, поименованных в статье 30 Положения о выборах в Государственную Думу, а в городах с населением, превышающим тридцать тысяч жителей, — на Участковые Избирательные Комиссии, избираемые Городской Думой или учреждением, ее заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах в Думу.
VII. Дополнительные избирательные списки составить на основании:
1. имеющихся в Казенных Палатах и в Земских и Городских Управах списков плательщиков государственных налогов, а равно земских и городских сборов с недвижимых имуществ;
2. доставляемых правительственными установлениями и земскими, городскими либо сословными учреждениями, а также Управлениями железных дорог сведений о лицах, служащих в сих установлениях и учреждениях, а равно на железных дорогах.
VIII. Лицам, имеющим право участия в выборах в Государственную Думу на основании отделов I–IV сего указа Нашего, если лица эти не подлежат внесению в избирательные списки на основании Положения о выборах в Государственную Думу либо указанных в отделе VII списков и сведений, предоставить, в случае желания воспользоваться своим правом, письменно заявить о том учреждению, составляющему дополнительные избирательные списки, не долее трех недель со дня распубликования сего указа, с представлением надлежащих удостоверений о праве на участие в выборах.
IX. Дополнительные списки избирателей взамен распубликования в местных ведомостях (Пол. о выб., ст. 33) выставлять для обозрения в помещениях учреждений, составляющих эти списки, с сокращением срока, указанного в статье 33 Положения о выборах в Государственную Думу, до трех недель, а срока, означенного в статье 34 того же Положения, до одной недели.
X. В изменение и дополнение подлежащих статей Положения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила:
Образование отдельных по местностям уезда предварительных съездов (Пол. о выб., ст. 14) и отдельных съездов городских избирателей, а равно распределение подлежащих избранию выборщиков между отдельными городскими поселениями (Пол. о выб., ст. 11), возлагается на Уездные по делам о выборах Комиссии.
Выборы на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, в состав коих входят по избирательным спискам более пятисот лиц, производятся посредством подачи записок с соответственным применением правил, указанных в статьях 4–13 приложения к статье 38 и в статье 43 Положения о выборах в Государственную Думу.
Избирательное Собрание Губернское или Городское считается состоявшимся, если прибудет в него не менее половины избранных от губернии или города выборщиков (Пол. о выб., ст. 3 и 5), в противном случае Собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков.
XI. В изменение статей 57–61 Положения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила:
Губернатор или Градоначальник, по принадлежности, немедленно по получении выборного производства, препровождает его в Государственную Думу, списки же лиц, избранных по губернии или городу в Члены Думы, представляет Правительствующему Сенату.
Поверка прав избранных Членов Государственной Думы принадлежит самой Думе. Жалобы на неправильность производства выборов в Члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются в трехдневный срок со дня закрытия подлежащего Избирательного Собрания Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются ими в Думу, с объяснениями Председателей Избирательных Собраний, в недельный срок со дня получения жалобы.
Постановление Государственной Думы об отмене выборов по неправильности их получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных Членов Думы в Общем ее Собрании.
В случае отмены Государственной Думой избирательного производства оно возобновляется с той его ступени, до которой отменено. В случае же отмены выборов по отношению к отдельным Членам Думы, на место их вступают в порядке старшинства избирательных баллов те из следующих за ними лиц, которые получили при выборах более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, то производятся новые выборы подлежащим Избирательным Собранием в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие.
Указанный в предшествующей (4) статье порядок соблюдается и в случае выбытия Члена Государственной Думы за отказом от сего звания или по иным причинам, если притом до наступления срока общих новых выборов в Думу остается более года.
XII. В изменение статей 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выборах в Государственную Думу, а равно статей 24–26 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить нижеследующие правила:
Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.
В подготовительных собраниях избирателей принимают участие только лица, внесенные в список избирателей данного избирательного съезда или городского избирательного участка, а также Председатель этого съезда, хотя бы он и не имел права на участие в выборах.
В подготовительных собраниях выборщиков могут присутствовать только выборщики данной губернии, области или города, а равно Председатель подлежащего Избирательного Собрания.
Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходить лишь в закрытых помещениях.
О времени и месте подготовительного собрания избиратели или выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей.
В подготовительных собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание.
XIII. В дополнение статьи 33 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить:
Предварительно избрания волостными сходами уполномоченных в избирательные съезды, сельские общества могут производить новое назначение выборных на волостные сходы.
Выборы уполномоченных производятся на волостных сходах закрытой подачей голосов посредством баллотировки.
XIV. В изменение и дополнение утвержденных Нами 11 октября сего года Правил о применении Положения о выборах в Государственную Думу к губерниям Царства Польского, постановить:
В Люблинской и Седлецкой губерниях гмины, кои имеют быть особо указаны, выбирают сверх означенных в статье 7 упомянутых Правил уполномоченных от гминных сходов, еще по два уполномоченных от каждой из сих гмин. Съезды этих уполномоченных созываются в подлежащих уездных городах под председательством Мировых Судей, по назначению местных Съездов Мировых Судей. Означенные Съезды избирают из своей среды выборщиков в особое Избирательное Собрание, которое образуется в городе Холме Люблинской губернии под председательством Председателя Съезда Мировых Судей, по назначению Министра Юстиции. Число сих выборщиков имеет быть определено особо. Избирательное Собрание в Холме выбирает из своей среды одного Члена Государственной Думы сверх числа Членов Думы, указанного в приложенном к статье 2 вышеупомянутых Правил расписании их общего числа по губерниям Царства Польского и их городам.
XV. В дополнение статьи 50 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить:
Первое собрание Государственной Думы может быть открыто после распубликования Правительствующим Сенатом списка половины общего числа Членов Государственной Думы от губерний, управляемых по общему учреждению, и области войска Донского.
С обеспечением, на указанных выше основаниях, права участия в выборах в Государственную Думу за всеми теми частями населения, коим оказалось возможным предоставить это право, не останавливая начатого производства выборов, Мы признаем необходимым ускорить дальнейший ход выборов в Думу и, вследствие того, поручаем Управляющему Министерством Внутренних Дел:
1. безотлагательно принять меры к тому, чтобы Дума могла собраться по возможности в самый непродолжительный срок, и
2. определить подробности порядка составления дополнительных избирательных списков и производства выборов особой инструкцией.
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:
(НИКОЛАЙ).
Массовые забастовки и вооруженные восстания в ходе Революции 1905 года. Осознание властью невозможности провести выборы только на основе узкого ценза (по закону 6 августа 1905 г.) в условиях всеобщей политизации. Необходимость выполнить обещания, данные Николаем II в Манифесте 17 октября, о привлечении к выборам широких слоев населения.
Формирование I Государственной Думы с значительным представительством оппозиционных партий (кадетов) и левых сил (трудовиков), избранных крестьянами и рабочими. Вовлечение широких масс (рабочих и интеллигенции) в легальную политическую жизнь. Сохранение недовольства радикальных партий (большевиков, эсеров) из-за неравного и непрямого характера выборов, что привело к тактике бойкота с их стороны. Создание прецедента функционирования парламентаризма в России.
27029.-Декабря 11. Именной Высочайшій указъ, данный Сенату (Собр. Узак. 1905 г. Декабря 12, отд. I, ст. 1973).-Объ измѣненіи Положенія о выборахъ въ Государственную Думу и изданныхъ въ дополненіе къ нему узаконеній.
Манифестомъ, 17 Октября сего года изданнымъ, Мы возвѣстили о непреклонной волѣ Нашей, не останавливая предназначенныхъ выборовъ въ Государственную Думу, привлечь къ участію въ ней, въ мѣрѣ возможности, тѣ классы населенія, кои избирательными правами не пользовались, предоставивъ
дальнѣйшее развитіе общаго избирательнаго права вновь установленному законодательному порядку.
Согласно сему, въ измѣненіе Положенія о выборахъ въ Государственную Думу и изданныхъ въ дополненіе къ нему узаконеній, повелѣваемъ:
I. Предоставить участіе въ избраніи выборщиковъ въ Городскія Избирательныя Собранія (Пол. о выб., ст. 19): 1) лицамъ, владѣющимъ въ предѣлахъ города, на правѣ собственности или пожизненнаго владѣнія, не менѣе года недвижимымъ имуществомъ, обложеннымъ государственнымъ налогомъ или городскимъ сборомъ; 2) лицамъ, владѣющимъ въ предѣлахъ города не менѣе года торговопромышленнымъ предпріятіемъ, требующимъ выборки промысловаго свидѣтельства; 3) лицамъ, уплачивающимъ въ предѣлахъ города не менѣе года государственный квартирный налогъ; 4) лицамъ, уплачивающимъ въ предѣлахъ города не менѣе года основной промысловый налогъ на личныя промысловыя занятія; 5) лицамъ, не менѣе года занимающимъ въ предѣлахъ города на свое имя отдѣльную квартиру, и 6) лицамъ (за исключеніемъ нижнихъ служителей и рабочихъ), не менѣе года проживающимъ въ предѣлахъ города и получающимъ содержаніе или пенсію по службѣ государственной или по службѣ въ земскихъ, городскихъ либо сословныхъ учрежденіяхъ или на желѣзныхъ дорогахъ.
II. Предоставить участіе въ съѣздахъ городскихъ избирателей (Пол. о выб., ст. 16): 1) лицамъ, владѣющимъ не менѣе года въ предѣлахъ городскихъ поселеній уѣзда, на правѣ собственности или пожизненнаго владѣнія, недвижимымъ имуществомъ, обложеннымъ государственнымъ налогомъ, или городскимъ сборомъ, или сборомъ на земскія повинности; 2) лицамъ, владѣющимъ въ предѣлахъ города или его уѣзда не менѣе года торговопромышленнымъ предпріятіемъ, требующимъ выборки промысловаго свидѣтельства; 3) лицамъ, уплачивающимъ въ предѣлахъ уѣзда не менѣе года государственный квартирный налогъ; 4) лицамъ, уплачивающимъ въ предѣлахъ города или его уѣзда не менѣе года основной промысловый налогъ на личныя промысловыя занятія; 5) лицамъ, не менѣе года занимающимъ въ предѣлахъ городскихъ поселеній уѣзда на свое имя отдѣльную квартиру, и 6) лицамъ (за исключеніемъ нижнихъ служителей и рабочихъ), не менѣе года проживающимъ въ предѣлахъ города или его уѣзда и получающимъ содержаніе или пенсію по службѣ государственной или по службѣ въ земскихъ, городскихъ либо сословныхъ учрежденіяхъ или на желѣзныхъ дорогахъ.
III. Предоставить участіе въ съѣздахъ уѣздныхъ землевладѣльцевъ, кромѣ лицъ, указанныхъ въ Положеніи о выборахъ въ Государственную Думу (ст. 12), также и лицамъ, которыя не менѣе года, на основаніи письменнаго о томъ договора или довѣренности, управляютъ въ предѣлахъ уѣзда имѣніемъ, достигающимъ, по пространству земли, обложенной сборомъ на земскія повинности, размѣровъ, указанныхъ въ приложеніи къ статьѣ 12 означеннаго Положенія, или на тѣхъ же основаніяхъ арендуютъ, въ предѣлахъ уѣзда, такую же землю въ упомянутомъ количествѣ.
IV. Предоставить участіе въ предварительныхъ съѣздахъ (Пол. о выб., ст. 14): 1) Настоятелямъ церквей и молитвенныхъ домовъ всѣхъ вѣроисповѣданій, если церковь либо ея причтъ или молитвенный домъ владѣютъ въ уѣздѣ землею, и 2) лицамъ, владѣющимъ въ уѣздѣ не менѣе года, на правѣ собственности или пожизненнаго владѣнія, обложенными сборомъ на земскія повинности землею или же инымъ недвижимымъ имуществомъ, если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигаютъ размѣровъ, дающихъ право непосредственнаго участія въ съѣздѣ уѣздныхъ землевладѣльцевъ (Пол. о выб., ст. 12, пп. а и в).
V. Предоставить участіе въ избраніи выборщиковъ въ Губернскія и Городскія Избирательныя Собранія рабочимъ въ предпріятіяхъ фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности на слѣдующихъ основаніяхъ:
1. Участіе въ избраніи выборщиковъ въ Губернскія и Городскія Избирательныя Собранія предоставляется рабочимъ тѣхъ, находящихся въ поименованныхъ ниже, въ статьѣ 2, губерніяхъ и городахъ, предпріятій фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, въ коихъ общее число рабочихъ мужскаго пола не менѣе пятидесяти. Къ предпріятіямъ фабрично-заводской промышленности причисляются и желѣзнодорожныя мастерскія съ указаннымъ общимъ числомъ рабочихъ мужскаго пола.
2. Выборщики отъ рабочихъ (ст. 1) избираются въ нижепоименованныхъ губерніяхъ и городахъ въ слѣдующемъ числѣ: въ Архангельской-1; въ Астраханской (по губерніи и городу Астрахани)-2; въ Варшавской (по губерніи и городу Варшавѣ)-7; въ Виленской-1; въ Владимірской-16; въ Волынской-2; въ Воронежской (по губерніи и городу Воронежу)-2; въ Вятской-4; въ Гродненской-2, въ области войска Донскаго (по области и городу Ростову на Дону съ Нахичеванью)6; въ Екатеринославской (по губерніи и городу Екатеринославу)-7; въ Казанской (по губерніи и городу Казани)-2; въ Калужской-2; въ Кіевской (по губерніи и городу Кіеву)-9; въ Костромской-7; въ Курляндской-2; въ Курской (по губерніи и городу Курску)—3; въ Лифляндской (по губерніи и городу Ригѣ)-5; въ Минской-2; въ Могилевской-1; въ Московской (по губерніи и городу Москвѣ)-35; въ Нижегородской (по губерніи и городу НижнемуНовгороду)-4; въ Новгородской-2; въ Оренбургской-1; въ Орловской (по губерніи и городу Орлу)—3; въ Пензенской—2; въ Пермской—10; въ Петроковской (по губерніи и городу Лодзи)—21; въ Подольской-4; въ Полтавской-1; въ Рязанской-2; въ Самарской-1; въ С.-Петербургской (по губерніи и городу С.-Петербургу)-24; въ Саратовской (по губерніи и городу Саратову)-4; въ Симбирской-2; въ Смоленской-1; въ Таврической-1; въ Тамбовской-3; въ Тверской-4; въ Тульской (по губерніи и городу Тулѣ)-2; въ Уфимской-4; въ Харьковской (по губерніи и городу Харькову)-7; въ Херсонской (по губерніи и городу Одессѣ)6; въ Черниговской-3; въ Эстляндской-2, и въ Ярославской (по губерніи и городу Ярославлю)4.
3. Въ губерніяхъ Астраханской, Варшавской, Воронежской, Екатеринославской, Казанской, Кіевской, Курской, Лифляндской, Московской, Нижегородской, Орловской, Петроковской, С.-Петербургской, Саратовской, Тульской, Харьковской, Херсонской, Ярославской и области войска Донскаго общее число выборщиковъ. распредѣляется между этими губерніями и городами, указанными въ статьѣ 2, подлежащими Губернскими по дѣламъ о выборахъ Коммисіями въ соотвѣтствіи съ общимъ числомъ рабочихъ въ предпріятіяхъ фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и въ желѣзнодорожныхъ мастерскихъ, расположенныхъ въ чертѣ города и внѣ оной въ предѣлахъ губерніи или области.
4. Рабочіе (ст. 1) избираютъ изъ своей среды уполномоченныхъ по слѣдующему расчету: въ предпріятіяхъ съ общимъ числомъ рабочихъ мужскаго пола отъ пятидесяти до тысячи-одного уполномоченнаго, а въ предпріятіяхъ съ общимъ числомъ рабочихъ свыше тысячи-по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочихъ.
5. Уполномоченные отъ рабочихъ (ст. 4) избираютъ изъ своей среды въ губерніяхъ и городахъ, указанныхъ въ статьѣ 2, выборщиковъ на съѣздахъ губернскихъ или городскихъ, по принадлежности.
6. Въ избраніи уполномоченныхъ принимаютъ участіе рабочіе мужскаго пола упомянутыхъ въ статьѣ 1 предпріятій, кому бы послѣднія ни принадлежали. Не принимаютъ участія въ выборахъ и не могутъ быть избираемы въ уполномоченные либо въ выборщики иностранные подданные, а равно лица, означенныя въ статьѣ 7 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу.
7. Ко времени производства выборовъ въ каждомъ предпріятіи, рабочіе котораго принимаютъ участіе въ выборахъ, вывѣшивается, за подписью подлежащаго должностнаго лица фабричнаго или горнаго надзора, а въ желѣзнодорожныхъ мастерскихъ начальника мастерской, объявленіе объ общемъ числѣ рабочихъ даннаго предпріятія и числѣ подлежащихъ избранію отъ нихъ уполномоченныхъ.
8. Общій по губерніи или городу списокъ предпріятій, въ коихъ производятся выборы, съ указаніемъ общаго числа рабочихъ и числа подлежащихъ избранію отъ нихъ уполномоченныхъ, оглашается Губернаторомъ или Градоначальникомъ, по принадлежности, во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность этого списка.
9. Избраніе уполномоченныхъ отъ рабочихъ производится во всѣхъ предпріятіяхъ губерніи или города, по возможности, въ одинъ и тотъ же день, назначаемый Губернаторомъ или Градоначальникомъ, по принадлежности.
10. Избраніе уполномоченныхъ отъ рабочихъ производится въ помѣщеніяхъ, отводимыхъ для этой цѣли владѣльцами предпріятій. Во время производства выборовъ лица, въ нихъ не участвующія, въ указанныя помѣщенія не допускаются.
11. Способъ и порядокъ избранія уполномоченныхъ опредѣляются самими рабочими каждаго предпріятія. Для поддержанія порядка во время выборовъ и для руководства ходомъ послѣднихъ рабочіе избираютъ изъ своей среды одного или нѣсколькихъ предсѣдателей.
12. Въ уполномоченные могутъ быть избираемы рабочіе мужскаго пола, достигшіе двадцати пяти лѣтъ и работающіе въ томъ предпріятіи, въ которомъ производятся выборы, не менѣе шести мѣсяцевъ.
13. Списки уполномоченныхъ, избранныхъ рабочими каждаго предпріятія, подписываются предсѣдателями и не менѣе какъ десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному либо заводскому управленію или начальству желѣзнодорожной мастерской, которыя немедленно препровождаютъ ихъ Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности. Копіи списковъ вывѣшиваются на видныхъ мѣстахъ для свѣдѣнія рабочихъ. Въ указанныхъ спискахъ должны быть обозначены: имя, отчество, фамилія, званіе и возрастъ лицъ, избранныхъ въ уполномоченные.
14. Общій по губерніи, области или городу списокъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ, съ указаніемъ предпріятій, отъ которыхъ уполномоченные избраны, оглашается Губернаторомъ или Градоначальникомъ, по принадлежности, во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность этого списка.
15. Съѣзды уполномоченныхъ отъ рабочихъ созываются подъ предсѣдательствомъ Городскаго Головы или замѣняющаго его лица: губернскіе-въ городахъ губернскихъ, а городскіе-въ городахъ, въ статьѣ 2 указанныхъ. О днѣ и мѣстѣ производства выборовъ въ съѣздахъ заблаговременно оглашается Губернаторами или Градоначальниками, по принадлежности, во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность такого объявленія.
16. Способъ удостовѣренія личности уполномоченныхъ отъ рабочихъ предоставляется Предсѣдателямъ съѣздовъ.
17. Съѣзды уполномоченныхъ отъ рабочихъ избираютъ выборщиковъ изъ своей среды закрытою подачею голосовъ посредствомъ баллотировки шарами. Избранными считаются лица, получившія болѣе половины избирательныхъ голосовъ въ порядкѣ старшинства избирательныхъ балловъ. Въ случаѣ равенства голосовъ, избраніе опредѣляется по жребію. Если число лицъ, получившихъ въ съѣздѣ уполномоченныхъ болѣе половины голосовъ, не достигнетъ подлежащаго избранію числа выборщиковъ, то на слѣдующій день производятся окончательные выборы недостающаго числа выборщиковъ, причемъ избранными считаются получившіе относительное большинство голосовъ.
18. Списокъ выборщиковъ, избранныхъ съѣздомъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ, оглашается Губернаторомъ или Градоначальникомъ, по принадлежности, во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность этого списка.
19. Жалобы на неправильности, допущенныя при избраніи уполномоченныхъ отъ рабочихъ, приносятся Уѣзднымъ, а на неправильности, допущенныя при избраніи выборщиковъ,-Губернскимъ по дѣламъ о выборахъ Коммисіямъ и разрѣшаются сими Коммисіями съ соблюденіемъ правилъ, постановленныхъ въ статьяхъ 45-47 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу. При разсмотрѣніи упомянутыхъ жалобъ въ составъ Губернскихъ и Уѣздныхъ по дѣламъ о выборахъ Коммисій входитъ одинъ изъ чиновъ фабричнаго или горнаго надзора, по назначенію Губернатора.
20. Избранные по губерніи или городу выборщики отъ рабочихъ участвуютъ въ выборѣ Членовъ Государственной Думы въ составѣ подлежащаго Губернскаго или Городскаго Избирательнаго Собранія, по принадлежности.
21. Уполномоченнымъ и выборщикамъ отъ рабочихъ, въ случаѣ ихъ о томъ ходатайства, возмѣщаются изъ казны путевыя издержки по поѣздкамъ въ губернскій городъ на съѣзды (ст. 15) и на Избирательныя Собранія (ст. 20) по расчету пяти копѣекъ на версту въ оба пути.
VI. Составленіе дополнительныхъ избирательныхъ списковъ лицъ, коимъ предоставляется участіе въ выборахъ въ Государственную Думу на основаніи отдѣловъ I-IV сего указа Нашего, возложить на обязанность учрежденій, поименованныхъ въ статьѣ 30 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу, а въ городахъ съ населеніемъ, превышающимъ тридцать тысячъ жителей,-на Участковыя Избирательныя Коммисіи, избираемыя Городскою Думою или учрежденіемъ, ее замѣняющимъ, изъ числа лицъ, имѣющихъ право участія въ выборахъ въ Думу.
VII. Дополнительные избирательные списки составить на основаніи: 1) имѣющихся въ Казенныхъ Палатахъ и въ Земскихъ и Городскихъ Управахъ списковъ плательщиковъ государственныхъ налоговъ, а равно земскихъ и городскихъ сборовъ съ недвижимыхъ имуществъ, и 2) доставляемыхъ правительственными установленіями и земскими, городскими либо сословными учрежденіями, а также Управленіями желѣзныхъ дорогъ, свѣдѣній о лицахъ, служащихъ въ сихъ установленіяхъ и учрежденіяхъ, а равно на желѣзныхъ дорогахъ.
VIII. Лицамъ, имѣющимъ право участія въ выборахъ въ Государственную Думу на основаніи отдѣловъ I-IV сего указа Нашего, если лица эти не подлежатъ внесенію въ избирательные списки на основаніи Положенія о выборахъ въ Государственную Думу либо указанныхъ въ отдѣлѣ VII списковъ и свѣдѣній, предоставить, въ случаѣ желанія воспользоваться своимъ правомъ, письменно заявить о томъ учрежденію, составляющему дополнительные избирательные списки, не долѣе трехъ недѣль со дня распубликованія сего указа, съ представленіемъ надлежащихъ удостовѣреній о правѣ на участіе въ выборахъ.
IX. Дополнительные списки избирателей, взамѣнъ распубликованія въ мѣстныхъ вѣдомостяхъ (Пол. о выб., ст. 33), выставлять, для обозрѣнія, въ помѣщеніяхъ учрежденій, составляющихъ эти списки, съ сокращеніемъ срока, указаннаго въ статьѣ 33 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу, до трехъ недѣль, а срока, означеннаго въ статьѣ 34 того же Положенія, до одной недѣли.
X. Въ измѣненіе и дополненіе подлежащихъ статей Положенія о выборахъ въ Государственную Думу, постановить нижеслѣдующія правила:
1. Образованіе отдѣльныхъ по мѣстностямъ уѣзда предварительныхъ съѣздовъ (Пол. о выб., ст. 14) и отдѣльныхъ съѣздовъ городскихъ избирателей, а равно распредѣленіе подлежащихъ избранію выборщиковъ между отдѣльными городскими поселеніями (Пол. о выб., ст. 11), возлагается на Уѣздныя по дѣламъ о выборахъ Коммисіи.
2. Выборы на съѣздахъ уѣздныхъ землевладѣльцевъ и городскихъ избирателей, въ составъ коихъ входятъ по избирательнымъ спискамъ болѣе пятисотъ лицъ, производятся посредствомъ подачи записокъ съ соотвѣтственнымъ примѣненіемъ правилъ, указанныхъ въ статьяхъ 4-13 приложенія къ статьѣ 38 и въ статьѣ 43 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу.
3. Избирательное Собраніе Губернское или Городское считается состоявшимся, если прибудетъ въ него не менѣе половины избранныхъ отъ губерніи или города выборщиковъ (Пол. о выб., ст. 3 и 5), въ противномъ случаѣ Собраніе вновь созывается черезъ семь дней и считается состоявшимся при всякомъ числѣ прибывшихъ выборщиковъ.
XI. Въ измѣненіе статей 5761 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу, постановить нижеслѣдующія правила:
1. Губернаторъ или Градоначальникъ, по принадлежности, немедленно по полученіи выборнаго производства, препровождаетъ его въ Государственную Думу, списки же лицъ, избранныхъ по губерніи или городу въ Члены Думы, представляетъ Правительствующему Сенату.
2. Повѣрка правъ избранныхъ Членовъ Государственной Думы принадлежитъ самой Думѣ. Жалобы на неправильность производства выборовъ въ Члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются въ трехдневный срокъ со дня закрытія подлежащаго Избирательнаго Собранія Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются имъ въ Думу, съ объясненіями Предсѣдателей Избирательныхъ Собраній, въ недѣльный срокъ со дня полученія жалобы.
3. Постановленіе Государственной Думы объ отмѣнѣ выборовъ, по неправильности ихъ, получаетъ силу въ томъ случаѣ, если принято большинствомъ двухъ третей наличныхъ Членовъ Думы въ Общемъ ея Собраніи.
4. Въ случаѣ отмѣны Государственною Думою избирательнаго производства, оно возобновляется съ той его ступени, до коей отмѣнено. Въ случаѣ же отмѣны выборовъ по отношенію къ отдѣльнымъ Членамъ Думы, на мѣсто ихъ вступаютъ въ порядкѣ старшинства избирательныхъ балловъ тѣ изъ слѣдующихъ за ними лицъ, которыя получили при выборахъ болѣе половины голосовъ. Если таковыхъ лицъ не окажется, то производятся новые выборы подлежащимъ Избирательнымъ Собраніемъ въ составѣ выборщиковъ, которые избраны были на текущее пятилѣтіе.
5. Указанный въ предшедшей (4) статьѣ порядокъ соблюдается и въ случаѣ выбытія Члена Государственной Думы за отказомъ отъ сего званія или по инымъ причинамъ, если притомъ до наступленія срока общихъ новыхъ выборовъ въ Думу остается болѣе года.
XII. Въ измѣненіе статей 1 и 2 приложенія къ статьѣ 38 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу, а равно статей 24-26 утвержденныхъ Нами, 18 Сентября сего года, Правилъ о примѣненіи и введеніи въ дѣйствіе Учрежденія Государственной Думы и Положенія о выборахъ въ Думу, постановить нижеслѣдующія правила:
1. Избирателямъ и выборщикамъ предоставляется образовывать особыя подготовительныя собранія для совѣщанія о лицахъ, достойныхъ быть избранными.
2. Въ подготовительныхъ собраніяхъ избирателей принимаютъ участіе только лица, внесенныя въ списокъ избирателей даннаго избирательнаго съѣзда или городскаго избирательнаго участка, а также Предсѣдатель этого съѣзда, хотя бы онъ и не имѣлъ права на участіе въ выборахъ.
3. Въ подготовительныхъ собраніяхъ выборщиковъ могутъ присутствовать только выборщики данной губерніи, области или города, а равно Предсѣдатель подлежащаго Избирательнаго Собранія.
4. Подготовительныя собранія избирателей и выборщиковъ могутъ происходить лишь въ закрытыхъ помѣщеніяхъ.
5. О времени и мѣстѣ подготовительнаго собранія избиратели или выборщики заявляютъ начальнику мѣстной полиціи не позднѣе, какъ за двадцать четыре часа до собранія, съ приложеніемъ именныхъ списковъ устроителей.
6. Въ подготовительныхъ собраніяхъ выборщиковъ чины полиціи не присутствуютъ, но наблюдаютъ за тѣмъ, чтобы постороннія лица не имѣли доступа въ помѣщеніе, въ которомъ происходитъ собраніе.
XIII. Въ дополненіе статьи 33 утвержденныхъ Нами, 18 Сентября сего года, Правилъ о примѣненіи и введеніи въ дѣйствіе Учрежденія Государственной Думы и Положенія о выборахъ въ Думу, постановить:
1. Предварительно избранія волостными сходами уполномоченныхъ въ избирательные съѣзды, сельскія общества могутъ производить новое назначеніе выборныхъ на волостные сходы.
2. Выборы уполномоченныхъ производятся на волостныхъ сходахъ закрытою подачею голосовъ посредствомъ баллотировки.
XIV. Въ измѣненіе и дополненіе утвержденныхъ Нами, 11 Октября сего года, Правилъ о примѣненіи Положенія о выборахъ въ Государственную Думу къ губерніямъ Царства Польскаго, постановить:
Въ Люблинской и Сѣдлецкой губерніяхъ гмины, кои имѣютъ быть особо указаны, выбираютъ сверхъ означенныхъ въ статьѣ 7 упомянутыхъ Правилъ уполномоченныхъ отъ гминныхъ сходовъ, еще по два уполномоченныхъ отъ каждой изъ сихъ гминъ. Съѣзды этихъ уполномоченныхъ созываются въ подлежащихъ уѣздныхъ городахъ, подъ предсѣдательствомъ Мировыхъ Судей, по назначенію мѣстныхъ Съѣздовъ Мировыхъ Судей. Означенные Съѣзды избираютъ изъ своей среды выборщиковъ въ особое Избирательное Собраніе, которое образуется въ городѣ Холмѣ, Люблинской губерніи, подъ предсѣдательствомъ Предсѣдателя Съѣзда Мировыхъ Судей, по назначенію Министра Юстиціи. Число сихъ выборщиковъ имѣетъ быть опредѣлено особо. Избирательное Собраніе въ Холмѣ выбираетъ изъ своей среды одного Члена Государственной Думы, сверхъ числа Членовъ Думы, указаннаго въ приложенномъ къ статьѣ 2 вышеупомянутыхъ Правилъ росписаніи ихъ общаго числа по губерніямъ Царства Польскаго и ихъ городамъ.
XV. Въ дополненіе статьи 50 утвержденныхъ Нами, 18 Сентября сего года, Правилъ о примѣненіи и введеніи въ дѣйствіе Учрежденія Государственной Думы и Положенія о выборахъ въ Думу, постановить:
Первое собраніе Государственной Думы можетъ быть открыто послѣ распубликованія Правительствующимъ Сенатомъ списка половины общаго числа Членовъ Государственной Думы отъ губерній, управляемыхъ по общему учрежденію, и области войска Донскаго.
Съ обезпеченіемъ, на указанныхъ выше основаніяхъ, права участія въ выборахъ въ Государственную Думу за всѣми тѣми частями населенія, коимъ оказалось возможнымъ предоставить это право, не останавливая начатаго производства выборовъ, Мы признаемъ необходимымъ ускорить дальнѣйшій ходъ выборовъ въ Думу и, вслѣдствіе того, поручаемъ Управляющему Министерствомъ Внутреннихъ Дѣлъ: 1) безотлагательно принять мѣры къ тому, чтобы Дума могла собраться по возможности въ самый непродолжительный срокъ, и 2) опредѣлить подробности порядка составленія дополнительныхъ избирательныхъ списковъ и производства выборовъ особою инструкціею.
Правительствующій Сенатъ къ исполненію сего не оставитъ учинить надлежащее распоряженіе.
На подлинномъ Собственною Его Императорскаго Величества рукою подписано:
Выборщики — лица, избранные на предварительных этапах (съездах или собраниях) для окончательного голосования за депутатов Государственной Думы в Губернском или Городском избирательном собрании.
Уполномоченные — представители, избираемые рабочими на предприятиях (или крестьянами на сходах) для участия в съезде, на котором избираются выборщики. Низшее звено избирательной цепи.
Ценз (имущественный) — требование владеть определенным имуществом, платить налог или снимать жилье определенной стоимости для получения права голоса.
Промысловое свидетельство — документ, подтверждающий право на занятие торговлей или промыслом и уплату соответствующего налога.
Курия (в тексте "разряды", "съезды") — категория избирателей, сгруппированных по социальному и имущественному признаку (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая).
Гмина — наименьшая административно-территориальная единица в Царстве Польском (аналог волости).
Баллотировка шарами — способ тайного голосования, где избиратель опускает белый (за) или черный (против) шар в урну.
государственная дума, избирательный закон, рабочий класс, имущественный ценз, курии, Николай ii, манифест 17 октября, выборщики, уполномоченные, революция 1905 года, многоступенчатые выборы.
